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第101問:區域通關一體化怎么理解,改革后,外貿企業可以享受哪些便利?

    一、長江經濟帶海關區域通關一體化

    為落實區域協同發展重要國家戰略,加快經濟緊密聯系地區區域通關一體化改革步伐,為進出口企業創造更加公平、公正的進出口環境,切實提高通關效率,有力促進貿易便利,海關總署決定在上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關啟動長江經濟帶海關區域通關一體化改革。

   (一)具體內容:

    1、自2014年9月22日起,首先在上海、南京、杭州、寧波、合肥海關啟用區域通關一體化通關方式;自2014年12月1日起,擴大至南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關。

    2、長江經濟帶海關區域通關一體化通關方式適用于上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省企業在長江經濟帶各口岸海關進出口的貨物。長江經濟帶區域內的企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續。

    企業可根據實際需要,自主選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區域通關一體化等任何一種通關方式。

    3、取消長江經濟帶區域內的報關企業跨關區從事報關服務的限制,允許報關企業在長江經濟帶“一地注冊、多地報關”。報關企業在長江經濟帶內任一海關備案的分支機構,均可以在長江經濟帶各海關從事報關服務。

    4、長江經濟帶海關間互認商品預歸類、價格預審核、原產地預確定和許可證件、歸類、價格等專業認定結果以及暫時進出境等行政許可決定;待系統完善后,在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎上,實現企業的一份稅款保函在長江經濟帶海關互認通用。

    5、長江經濟帶海關區域通關一體化報關單審核、稅單打印、稅費核注核銷、無紙轉有紙、匯總征稅試點等操作按現行規定辦理。

    6、長江經濟帶海關區域通關一體化報關單可由企業根據物流實際需求,自主選擇在口岸或屬地海關監管場所實施查驗。對需轉運分流到屬地監管場所實施查驗的,進出境貨物及其運輸工具應符合海關途中監管的要求。

    7、為規范進出口貨物收發貨人的申報行為,自2014年9月22日起,對“進出境運輸方式”和“境內運輸方式”均為水運的出口中轉貨物,報關單電子數據申報時,“報關單類型”應申報為“水運中轉”。

    8、長三角地區海關可憑電子放行信息辦理貨物出場(庫、區)手續,實現卡口自動核放。

  (二)改革后帶來的便利

   1、允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”:取消了長江經濟帶區域內的報關企業跨關區從事報關服務必須設立分公司、提供注冊資本的限制,從而降低了企業通關成本。

   2、簡化異地加工貿易備案手續,企業可以憑《加工貿易業務批準證》辦理異地加工貿易手冊設立手續,海關不再制作異地加工關封。

   3、“三預”專業認定、行政許可在區域海關通用。企業在一地辦理的“三預”專業認定、暫時進出境等行政許可決定,可以在一體化范圍內海關通用。

   4、在海關總署擔保及匯總征稅項目的基礎上,實現“一份保函、區域通用”。

   5、監管證件區域通用,允許許可證件證面簽注口岸為長江經濟帶任一口岸的貨物(有指定進出口口岸管理規定的除外),在區域任一海關辦理申報驗放手續。

   二、長江經濟帶檢驗檢疫一體化

   為貫徹落實黨中央、國務院關于深化改革和推進大通關建設的重要部署,加快推動長江經濟帶發展,國家質檢總局決定在長江經濟帶的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、寧波、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南12個檢驗檢疫局開展以通報、通檢、通放為基礎的檢驗檢疫一體化改革,實現“出口直放、進口直通”。

通報是指區域內符合一定條件的企業可以選擇申報地點,實行區域統一的多點受理,集中審單。

通檢是指在屬地化監管的基礎上,檢驗檢疫機構對貨物的檢驗檢測結果,區域內檢驗檢疫機構互認。

通放是指經檢驗檢疫合格的貨物,企業可以選擇區域內的檢驗檢疫機構申領相關單證、辦理放行手續。

  (一)入境檢驗檢疫監管

   實施進口直通制度。建立進口直通貨物負面清單,清單外的進口貨物,符合條件的企業可以選擇口岸或目的地接受檢驗檢疫。

清單內的進口貨物,須在入境口岸檢驗檢疫合格后方準進口;其中集裝箱運輸的,在風險可控的條件下,在入境口岸實施外箱體消毒等規定的檢疫措施后,可運至檢驗檢疫集中監管點實施后續檢驗檢疫和監管。

   進口直通貨物負面清單根據進口貨物的疫病疫情、質量安全、風險預警等情況動態調整。

  (二)出境檢驗檢疫監管

   實施出口直放制度。建立出口直放貨物負面清單,清單外的出口貨物,經產地檢驗檢疫合格后直接放行,口岸除必要的風險監控措施之外,一般不再查驗。

清單內的出口貨物,經產地檢驗檢疫合格后,須經口岸檢驗檢疫機構查驗合格后簽發通關單放行。

出口直放貨物負面清單根據出口貨物的疫病疫情、質量安全、風險預警等情況動態調整。

  (三)進口直放貨物負面清單

   1、大宗散裝貨物、易腐爛變質貨物、可用作原料的固體廢物以及已發生殘損、短缺的貨物;

   2、活動物及動物遺傳物質;

   3、植物繁殖材料(含盆花、切花、切葉)、原木、糧食、水果、中藥材;

   4、動植物特許審批的禁止進境物及一、二級風險動物源性生物材料及制品;

   5、高致病性病原微生物、人體組織、血液及其制品和可能含有病原微生物的生物制品;

   6、實施衛生檢疫的廢舊物品(含人發及其制品);

   7、食品、化妝品;

   8、汽車;

   9、心臟起搏器;

   10、危險貨物及其包裝;

   11、出口退運貨物;

   12、其他法律法規和國家質檢總局規定必須在口岸實施檢驗檢疫的貨物。

  (四)出口直放貨物負面清單

   1、散裝商品、危險貨物及其包裝;

   2、出口雙邊協議商品、援外物資和市場采購貨物;

   3、在口岸需更換包裝或分批出運的;

   4、國家質檢總局明確規定必須在口岸查驗、檢驗檢疫、實施適載檢驗、監裝或出具檢驗檢疫證書的貨物。

  (五)改革后帶來的便利

   檢驗檢疫通關一體化實施以后,據國家質檢總局測算,每批出口貨物通關放行時間平均節省0.5天以上,節約成本約100元;每批進口貨物通關放行時間平均節省1天以上,節約成本約300元。


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